政策藩篱终将突破 民营资本“扎根”医院暗流涌动

　　近年来，国内外各路资本开始把目光投向正逐步放开的国内医疗服务业。与之相应，去年以来，北京、上海、深圳、南京等城市先后推出了有关“公立医院产权改革”的一系列政策措施，鼓励社会资本参与公立医院的股份制改造。不过，与国内药品分销市场十分火热的并购局面相比，医院资本则显得冷清了许多，国内外多数投资者都处于持币观望的状态。
　　为此，记者日前在京调查了一些正在运作中的医院投资项目。在与一些有意进入医疗市场的民间投资者交流之后，记者发现，由于在税收、医保等政策方面享受不到与公立医院相同的待遇，民间资本、境外资本不敢贸然进入，只得徘徊在医院门外，俟机而动。此外，牵涉方方面面利益的医院产权改革，也因为“医药分业”、“补偿机制”等难题正举步维艰。
　　正式开工日期推迟半年 最大医院项目融资艰难
　　昨天，记者从北大国际医院投资管理有限公司筹备处获悉，总投资近30亿元的北大国际医院筹建工作正在紧张进行。目前包括融资在内的各项工作都在往前推动，这一段时间医院投资部已与多家境内外投资机构谈判。
　　记者在采访中获知，北大国际医院将打通所有的融资渠道，吸引国内外有医疗背景和资金实力的投资者，全面参与医院的建设与管理。6个专科医院的投入1亿元至4亿元不等，对于外来资本的股权比例更灵活一些。这位工作人员称，从整体投入比例来看，北京大学方面将最终取得医院控股权，北京大学的无形资产将计入投资。
　　据介绍，该医院建设面积为25万平方米，规模为2400张床位，包括1个综合医院、1个体检中心以及口腔、肿瘤等6个专科中心医院，总投资近30亿元，一期建设15万平方米，完成投资约18亿元。预计2007年初，北大国际医院的综合医院将投入试运营，并保证在2008年奥运会之前正式营业。北大国际医院筹备处工作人员告诉记者，北大国际医院项目堪称国内最大的医院投资项目。同时，北大国际医院项目也可以被视为当年被搁置的“长庚计划”的某种延续。“长庚计划”是台塑集团董事长王永庆计划在内地拓展医疗领域市场的旗舰项目。2002年3月前后，台商王永庆与北京市政府签订相关协议，拿下了当时国内最大的医院项目，计划投资4亿多美元在北京郊区设立一座5000张床位的“长庚医学中心”，以供2008年北京奥运会使用。当时，王永庆以一个基金会的名义投资，绕开了医疗服务市场“境外资本比例不得超过70%”的政策。后台湾省“投审委”以岛内企业赴内地投资中没有医疗类别、缺乏审批依据为由，将长庚医院投资的申请报告搁置，王永庆“长庚计划”随之落空。
　　2002年7月前后，北京市将命名为“中关村国际生命医疗园”的这一项目，转交北京大学和中国协和医科大学负责完成，各自投资约30亿元分别设立“北大国际医院”和“北京协和医学中心”。
　　目前，北大国际医院定性为“非营利医院”，这意味着医院利润不可分红，只能投入再生产，这可能是投资者犹豫不决的重要因素。据北大国际医院有关人士透露，医院方面正考虑通过其他方式来解决这一问题，建立一套可行的退出机制，以打消投资者的顾虑，目前相关方案正在研究制定中。早在去年9月，北大国际医院投资管理有限公司董事长王杉在接受媒体采访时就曾表示，北大国际医院将在2004年3月左右奠基。
　　记者得到的最新消息是，该项目正式开工的日期已推迟到今年9月，目前距离开工期只有5个多月的时间，而北大国际医院方面至今尚未签下一张投资合作协议。
　　受制税收医保政策束缚 民资呼唤“国民待遇”
　　除了“中关村国际生命医疗园”这个奥运投资项目之外，在我国医疗市场上，目前境外资本